8 октября, 2021 Автор: Соня Крапива

Ввоз образцов для сертификации в 2020 году

Кто осуществляет отбор образцов для испытаний в соответствии с ГОСТ, как правильно ввезти образцы и оформить их на таможне — об этом данная статья.

Почему о ввозе образцов столько разговоров?

Примерно год назад профильные форумы участников ВЭД стали наполняться вопросами в духе: «У меня требуют таможенную декларацию на ввезённые образцы, что делать, правомерны ли действия инспекторов?»

Как нетрудно догадаться, громче всех возмущались именно те, у кого со ввозом образцов не всё было гладко. Люди углублялись в законодательство ЕАЭС, желая зацепиться там за что-нибудь, что позволило бы им указать на незаконность подобных требований и оспорить их в судебном порядке. Однако, до судов почему-то так и не дошло…

Обсуждений этих было настолько много, и они были настолько эмоциональными, что многие действительно подумали, что порядок ввоза образцов как-то изменился.
В действительности же сама процедура не претерпела никаких изменений, однако за её соблюдением стали более пристально следить, прикрыв «лазейки» для
хитрых и предприимчивых импортёров. Что, собственно, и спровоцировало их негодование.

Как по закону?

О.тдельно стоит упомянуть действующий межгосударственный стандарт ГОСТ 31814-2012 «Оценка соответствия. Общие правила отбора образцов для испытаний продукции при подтверждении
соответствия» — в нём указано, кто и где именно должен производить отбор образцов.

И обязательно стоит заглянуть ещё в перечень стандартов по каждому конкретному техрегламенту, потому что для определённой продукции могут существовать какие-то свои требования или ограничения.

Мы не будем пересказывать здесь текст вышеупомянутых документов (в любом случае лучше изучить оригиналы), а попробуем донести логику процесса отбора образцов и проведения испытаний.

Всё начинается с решения по заявке

Именно в решении по заявке (в случае, если это решение положительное, разумеется) содержится вся информация о необходимом количестве и виде образцов, необходимых для подтверждения соответствия заявленной продукции.

Т.к. все заявки разные, то и количество образцов может быть разное, поэтому всегда принимается индивидуальное решение. Принимается тем, кто руководит отбором образцов (при сертификации — орган, при декларировании — заявитель).

Образцы для испытаний — это только образцы для испытаний

Любые ввозимые образцы оформляются исключительно для внутреннего потребления. Это значит, что единственное, что с ними сможет сделать импортёр — отправить их на испытания, после которых эти образцы скорее всего будут уничтожены (юридически — точно). То есть, их нельзя будет потом продать / сдать / передать третьим лицам.

Это справедливо и для тех образцов, что были отобраны из уже ввезённой партии — как только они стали «образцами», они перестали быть «товарами».

Более того! Если Вам говорят, что образцы после испытаний можно будет использовать, то это повод задуматься — а будут ли испытания? Если выяснится, что образцы «уцелели» после испытаний, которые должны были быть разрушающими — то это прямая дорога разрешительных документов в архив за несоблюдение процедуры.

Условный выпуск — быть или не быть?

Существует два принципиально разных логистических подхода по ввозу продукции и образцов:

Ввоз только образцов для внутреннего потребления, проведение испытаний, получение разрешительного документа, ввоз и реализация основной партии продукции.
Ввоз партии продукции и помещение её под условный выпуск, отбор образцов из партии, проведение испытаний, получение разрешительного документа, предоставление его на таможню, реализация продукции.

Нельзя определённо сказать, какой из этих вариантов лучше. Их вообще нельзя сравнивать, ибо они совершенно разные, и принимать решение необходимо по конкретной продукции в конкретной ситуации.

Однако, при условном выпуске у импортёра появляется обязательство в течение 45 дней предоставить разрешительные документы, которые орган не всегда успевает оформить. Учитывая реалии последних дней (органы закрываются, документы аннулируются), ситуации, когда документы не успевают оформить, возникают всё чаще.

В лучшем случае, это чревато для импортёра перемещением условно выпущенных товаров обратно на СВХ и ходатайствами на имя начальника таможенного органа о продлении сроков условного выпуска, в худшем — отказ в выпуске и дело об административном правонарушении.

Поэтому мы рекомендуем тщательно взвешивать все риски и по возможности избегать условного выпуска. Но, повторимся: всё очень индивидуально, а потому решение надо принимать по конкретной ситуации.

Источник

Как оформить образцы товаров для сертификации

В данной статье рассмотрим варианты таможенного оформления образцов товаров, ввозимых для проведения исследований, с целью получения разрешительной документации.

Для удобства повествования сначала немного теории и общепринятых сокращений некоторой терминологии.

ДС – Декларация о соответствии

СС – Сертификат соответствия

СГР – Свидетельство о государственной регистрации

ДТ – Декларация на товары

Таможенный кодекс ЕАЭС, статья 126.

Условно выпущенные товары:

соблюдение запретов и ограничений… которых …может быть подтверждено после выпуска товаров;

п.3 Условно выпущенные товары, указанные в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, запрещены к передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом, а в случаях если ограничения на ввоз на таможенную территорию Союза указанных товаров установлены в связи с проверкой безопасности этих товаров, — также запрещены к их использованию (эксплуатации, потреблению) в любой форме.

ФЗ-289 «О таможенном регулировании в РФ» ст.107.

Максимальный срок представления документов о соответствии после условного выпуска ДТ составляет 45дней.

Таможенные органы отказывают в выдаче разрешения на представление документов после выпуска товаров, если декларант (Импортер) в течение одного года до обращения в таможенный орган привлекался к административной ответственности по статье 16.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (недостоверное декларирование. ).

Или: Личное дело получателя пособия образец заполненный

Таможенный кодекс ЕАЭС, статья 17

Отбор проб и (или) образцов товаров заинтересованными лицами.

1. Заинтересованные лица и государственные органы государств-членов вправе отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа.

3. Разрешение на отбор проб и (или) образцов товаров либо отказ в таком разрешении выдается не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем обращения лиц и органов, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

4. Отдельная таможенная декларация на пробы и (или) образцы товаров не подается при условии, что они будут указаны в декларации на товары при помещении товаров под таможенные процедуру.

Решение Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. №299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе».

Продукции (товаров), на которую не требуется представления свидетельства о государственной регистрации вне зависимости от присвоения кода ТНВЭД ЕАЭС в соответствии с Перечнем продукции (товаров), подлежащей государственной регистрации (в редакции Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 02.12.2015 «82).

— Образцы продукции, предназначенные для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы с целью оформления свидетельств о государственной регистрации.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 294 от 25 декабря 2012 года

О Положении о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза.

4. Документы, удостоверяющие соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах представляются таможенным органам при помещении продукции (товаров) под таможенные процедуры:

а) выпуска для внутреннего потребления, в том числе таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, заявляемую при завершении иных таможенных процедур, за исключением продукции (товаров), ввозимой (ввезенной):

в качестве проб и образцов для проведения исследований, и испытаний при условии представления в таможенный орган копии договора с аккредитованным органом по сертификации (аккредитованной испытательной лабораторией (центром)) или письма такого аккредитованного органа по сертификации (аккредитованной испытательной лаборатории (центра)), подтверждающих необходимое для этих целей количество (вес и объем) ввозимой (ввезенной) продукции (товаров);

Теперь перейдем к практической части нашего вопроса и рассмотрим возможные варианты ввоза образцов и их таможенного оформления. Обращаю внимание, что речь пойдет о сложившейся практике в таможенных органах.

1. Ввоз образцов отдельной партией в единичных экземплярах.

Единичными экземплярами товара считается количество товара необходимое для его сертификации. Данная норма подтверждается:

— Заявкой в орган по сертификации с регистрационным входящим номером, в которой указано количество товара необходимое для производства сертификации;

— Договором с органом по сертификации. Если услугу по сертификации оказывает компания Агент, то предоставляется цепочка договоров;

— Допускается также представление письма из органа по сертификации подтверждающего необходимое для целей сертификации количество (вес и объем) ввозимой (ввезенной) продукции.

Для получения разрешения выпуска образцов для сертификации необходимо обратиться с Заявлением на имя начальника таможенного поста оформления и получить письменное разрешение. После этого подается ДТ с приложением выше указанных документов и осуществляется выпуск товаров (на основании 294 Решения Коллегии ЕАЭК), либо условный выпуск, в зависимости от решения начальника поста.

2. Ввоз образцов в составе товарной партии.

Ситуация, когда ввозится значительная партия товара, которая является слишком крупной для того, чтобы ее всю можно было заявить исключительно для сертификации.

Таможенное законодательство позволяет осуществить условный выпуск всей партии товаров (ст.126 ТК ЕАЭС) c представлением документов, указанных в п.1, однако, на практике не все таможенные посты дают на это разрешение. В связи с этим возможны два варианта выпуска товаров:

2.1. Весь товар выпускается условно. Пишется Заявление на условный выпуск товаров на всю партию товаров на имя начальника таможенного поста оформления. После получения письменного разрешения подается ДТ и товар выпускается условно. Если требуется произвести отбор проб/образцов, то это делается до подачи ДТ.

2.2. Осуществляется отбор проб и образцов с составлением акта и образцы отвозятся в орган по сертификации. Оставшийся товар хранится на СВХ до получения документа о соответствии и только затем выпускается.

Для этого необходимо обратиться с Заявлением на имя начальника таможенного поста, где находится товар, и получить его письменное разрешение. После этого производится отбор образцов/проб, с составлением Акта. Выпуск товаров осуществляется после получения ДС/СС. ДТ подается на всю партию товара, включая пробы/образцы.

При этом, за Декларантом остается право подать отдельную ДТ на отобранные пробы/образцы.

3. Ввоз образцов для получения свидетельства о государственной регистрации.

Исследования образцов для получения СГР могут занимать период времени более 45 дней, то условный выпуск не может быть применен (см. ст. 107 ТК ЕАЭС). И при этом на образцы не требуется представление СГР в соответствии с Решением Комиссии таможенного союза №299. Поэтому для выпуска ДТ образцов достаточно предоставить документы, указанные в п.1. Для получения разрешения на выпуск подается Заявление в произвольной форме на имя начальника поста места таможенного оформления таможенной декларации и прилагается к ДТ.

Когда товар требует представления ДС/СС и СГР одновременно, то:

образцы или партия товаров, которые подлежат сертификации или декларированию о соответствии, помещаются под условный выпуск (см.п.1 и п.2);
образцы товара, требующие предоставление СГР выпускаются в обычном порядке, т.е. не условно, а для внутреннего потребления. Если же их количество превышает норму количества образцов необходимого для испытаний с целью получения СГР, то такой товар не может быть выпущен и будет храниться на СВХ до получения свидетельства о госрегистрации. Предельный срок хранения на СВХ 4 месяца, потом будут штрафы за нарушение сроков хранения

Или: Образцы для оформления родословной

К таможенному оформлению образцов в почтовых отправлениях применяются те же требования, за исключением лишь того, что они могут оформляться по реестрам вместо ДТ, то есть в упрощенной форме.

Хочется обратить внимание, что процедуру ввоза образцов необходимо заранее продумывать и по возможности согласовать с таможней, чтобы избежать непредвиденных расходов.

Источник

Ввоз образцов: мы против фальшивых испытаний!

Ввоз образцов в Россию требуется для испытаний товара в лабораториях. В ЕАЭС предусмотрены предварительные лабораторные испытания для прохождения технического, санитарно-эпидемиологического и лицензионного контроля.

К сожалению, в России крайне распространена практика оформления протоколов испытаний без предоставления заявителем ввезенных образцов, что было возможно благодаря низкому качеству контроля и нормативного регулирования за деятельностью лабораторий. Такое положение дел, безусловно, сводит на нет эффективность государственного регулирования качества продукции в нашей стране.

С 2017 года произошло усиление контроля со стороны Таможенных органов и Росаккредитации за достоверностью сертификатов и деклараций соответствия. Борьба в первую очередь происходит против лабораторий которые выдают протоколы испытаний с грубыми нарушениями (после того как у них отозван аттестат или без фактического проведения испытаний)

Испытания для целей технического регулирования

Для целей ввоза в ЕАЭС некоторая продукция подлежит обязательным испытаниям на соответствие одному из технических регламентов таможенного союза. По итогам такой проверки оформляется сертификат или деклараций соответствия техническому регламенту и предоставляется право нанесения маркировки «ЕАС». Ввоз образцов для испытаний производится на основании письма аккредитованной лаборатории или органа по сертификации. Количество образцов необходимых для испытаний орган (лаборатория) устанавливает в зависимости от вида продукции, методик испытаний и кол-ва стандартов (ГОСТ) которые необходимо отработать.

Испытания для целей санитарного регулирования

Для целей ввоза в ЕАЭС некоторая продукция подлежит обязательной санитарно-эпидемиологической экспертизе и последующей государственной регистрации с выдачей свидетельства о государственной регистрации. Обязательная санитарно-эпидемиологической экспертиза производится в отношении товаров и по перечню показателей, утверждённых в решении КТС №299 от 28.05.2010. Санитарно-гигиеническое исследование — это определение (количественное либо качественное) характеристик подконтрольных товаров, проводимой в лабораториях, аккредитованных в национальной системах аккредитации России и внесенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий таможенного союза. Количество образцов необходимых для испытаний лаборатория устанавливает в зависимости от вида продукции и методик испытаний.

Требования к образцам

В случае подтверждения соответствия двух и более моделей низковольтного оборудования для целей проведения испытаний выбирают типовых представителей из группы однородной продукции одного изготовителя (пункт 4.9 ГОСТ Р 56017-2014). В силу пункта 4.9.1 ГОСТ Р 56017-2014 группа однородного низковольтного оборудования определяется по следующим критериям: соответствие требованиям одного и того же стандарта (одних и тех же стандартов) из перечня, указанного в 4.4 настоящего стандарта, одинаковое функциональное назначение, сходное конструктивное исполнение, единый перечень критических компонентов и материалов, единая технология изготовления.

Процедура отбора образцов

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 ноября 2012 г. N 1812-ст утверждены Общие правила отбора образцов для испытаний продукции при подтверждении соответствия (ГОСТ 31814-2012 – далее ГОСТ). Согласно п .3.10 данного ГОСТа, отобранные образцы изолируют от других единиц продукции, упаковывают, пломбируют или опечатывают на месте отбора. Образцам в виде проб и в виде единиц продукции присваивают номера (шифры). Если на отобранные образцы при производстве нанесены индивидуальные обозначения (номера), то для идентификации образцов при проведении исследований (испытаний) и измерений используют эти номера.

Процедура отбор для Сертификации соответствия

Согласно п 4.2.2 ГОСТа, отбор образцов осуществляет орган по сертификации или, по его поручению, испытательная лаборатория (центр), если иное не содержится в техническом регламенте, в зависимости от схемы сертификации, предусматривающей проведение исследований (испытаний) и измерений типовых образцов серийно выпускаемой продукции, партии продукции или единичного изделия (единицы продукции). Схемы сертификации применительно к конкретной продукции установлены техническими регламентами или соответствующими нормативными документами (для продукции, по которой не вступили в силу технические регламенты). Согласно п. 4.2.3 Госта отбор образцов проводят: — для серийно выпускаемой продукции — на складе готовой продукции изготовителя; — для партии продукции — на месте нахождения партии (на складе готовой продукции изготовителя, складе временного хранения, таможенном складе или на складе получателя при ответственном хранении, в емкости транспортного средства); — для единичного изделия — на месте нахождения единицы продукции (на производственном участке изготовителя, на месте монтажа изделия у приобретателя, на складе временного хранения).

Процедура отбор для Декларирование соответствия

Согласно п. 4.3.1 ГОСТа, отбор образцов осуществляет заявитель или, по его поручению, испытательная лаборатория (если иное не содержится в техническом регламенте) в зависимости от схемы декларирования соответствия и необходимости формирования доказательственных материалов, предусмотренных техническим регламентом, а также с учетом типа объекта подтверждения соответствия: серийно выпускаемой продукции, партии продукции или единичного изделия (единицы продукции). Согласно п. 4.3.2 ГОСТа места отбора образцов аналогичны указанным в 4.2.3.

Форма акта отбора образцов рекомендована в ГОСТом по форме Приложения А:

АКТ
отбора образцов N ___
от «___» _____________ г.

Заявитель _________________________________________________________________
(наименование и адрес заявителя)
Орган по сертификации _____________________________________________________
(наименование и адрес органа по сертификации)
Цель отбора _______________________________________________________________
(схема обязательной сертификации)
Наименование продукции ____________________________________________________
Идентификационные признаки ________________________________________________
(размер партии, дата изготовления и др.)
Единица измерения и объем выборки _________________________________________
для испытаний _________________________________________________________
для контрольных образцов ______________________________________________
Дата отбора _______________________________________________________________
Место отбора ______________________________________________________________
Отбор образцов проведен в соответствии ____________________________________
Результат наружного осмотра образцов ______________________________________
(состояние упаковки, маркировки)
Результат идентификации образцов __________________________________________
Подписи:
от органа по сертификации ______________ ____________________________
(подпись) (должность, ф.и.о.)
от заявителя ______________ ____________________________
(подпись) (должность, ф.и.о.)
Примечание — В случае отбора образцов испытательной лабораторией
(центром) слова «орган по сертификации» следует заменить словами
«испытательная лаборатория» или «испытательный центр» с соответствующими
сведениями.

Или: Товарно транспортная накладная ТТН является основным документом на груз который должен оформляться при осущ

Ответственность

Нарушение требований технических регламентов – это если контрольные испытания выявят, что на самом деле продукция не соответствует требованиям качества

Штраф в размере до 600 тысяч рублей; Конфискация продукции (при повторном нарушении); Временное приостановление деятельности предприятия на срок до 90 суток

Недостоверное декларирование соответствия продукции Недостоверное декларирование соответствия продукции – это если выявят, что вы подписали декларацию соответствия на основании фальшивого или недействительного протокола испытаний

Штраф в размере до 300 тысяч рублей

Нарушение правил выполнения работ по сертификации повлекшие за собой выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов – это если выявится что сертификацию провели без надлежащего отбора образцов

Источник

Ввоз образцов для декларации о соответствии

Почему о ввозе образцов столько разговоров?

Как по закону?

Всё начинается с решения по заявке

Образцы для испытаний — это только образцы для испытаний

Условный выпуск — быть или не быть?

Существует два принципиально разных логистических подхода по ввозу продукции и образцов:

Ввоз только образцов для внутреннего потребления, проведение испытаний, получение разрешительного документа, ввоз и реализация основной партии продукции.
Ввоз партии продукции и помещение её под условный выпуск, отбор образцов из партии, проведение испытаний, получение разрешительного документа, предоставление его на таможню, реализация продукции.

Источник