6 апреля, 2022 Автор: Соня Крапива

Образцы документы административного дела

Образцы документы административного дела

от 26 сентября 2014 года N 442

Об оформлении процессуальных документов при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях

В целях совершенствования порядка оформления процессуальных документов при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях должностными лицами Ростехнадзора и его территориальными органами, а также обеспечения единообразного подхода к применению законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях

1. Утвердить следующие рекомендованные образцы отдельных бланков документов, составляемых при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях:

протокол об административном правонарушении (приложение N 1);

протокол о временном запрете деятельности (приложение N 2);

уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (приложение N 3);

определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (приложение N 4);

определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении (приложение N 5);

определение о вызове лиц, являющихся участниками производства по делу об административном правонарушении (приложение N 6);

определение о продлении срока проведения административного расследования (приложение N 7);

определение о возбуждении дела об административном правонарушении (приложение N 8);

определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (приложение N 9);

запрос по делу об административном правонарушении (приложение N 10);

определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении (приложение N 11);

определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности (приложение N 12);

определение о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия (приложение N 13);

постановление о назначении административного наказания (приложение N 14);

постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (приложение N 15);

определение об отказе в удовлетворении ходатайства (приложение N 16);

определение о рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания (приложение N 17);

определение об отсрочке исполнения постановления о назначении административного наказания (приложение N 18);

представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (приложение N 19).

2. Рекомендовать должностным лицам Ростехнадзора и его территориальных органов с 1 ноября 2014 года использовать в работе образцы отдельных бланков документов, указанных в пункте 1 настоящего приказа.

3. Оформление иных процессуальных документов, образцы которых не предусмотрены настоящим приказом, производится в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

4. Правовому управлению обеспечить контроль за оформлением процессуальных документов в соответствии с приложениями к настоящему приказу.

Источник



Ходатайство по делу об административном правонарушении

Многие, особенно участники дорожного движения (водители, пешеходы) и предприниматели, сталкивались с возбуждением в отношении них дел об административных правонарушениях. При составлении протокола об административном правонарушении (КоАП РФ) и разъяснении им прав, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 Кодекса об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ должностное лицо сообщает, что вы вправе в числе прочих прав заявить ходатайство по делу об административном правонарушении.

Что же такое ходатайство по делу об административном правонарушении и как его заявить.

Определения ходатайства ни в Кодексе об административных правонарушениях, ни в иных Кодексах не содержится. Рассматривая вопрос в рамках административного судопроизводства, ходатайство – это официальная просьба (прошение) лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, иного участника производства, направленное должностному лицо или суду, рассматривающим дело. Ходатайство подается с целью побуждения лица, кому оно подается, к совершению какого-либо процессуального действия.

Ходатайство – это юридический термин. Однако именно юристы чаще всего делают ошибки в его произношении. Среди сотрудников правоохранительной и судебной систем почему-то очень популярен акцентологический вариант ходатАйство – с ударением на третьем слоге. Это можно считать даже чем-то вроде профессионального сленга, наравне со словами осУжденный и возбУждено, что не правильно. Совсем необычное произношение у граждан бывает: ходателЬство.

В подавляющем большинстве случаев, скажем в 99,99 процентах, когда задаешь инспектору ДПС вопрос: Вот вы мне зачитали мне мои права, а в Кодексе черным по белому написано: не прочитать, а разъяснить. Что такое ходатайство? После этого вопроса инспектор впадает в ступор, мыслительная деятельность блокируется и в течении 4-5 секунд происходит «перезагрузка центрального процессора». Либо инспектор промямлит что то не внятное, либо переходит к агрессии, заявляя «Что умный что ли…» или «Если вы не подпишите протокол, я вас доставлю в отделение полиции…».

Знание своих прав друзья, гарантированных Кодексом и Конституцией, дает вам возможность реализовать их, а должностное лицо или судья обязаны, не должны, а именно обязаны способствовать их реализации.

В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях ходатайство заявляется должностному лицу, судье, в производстве которых находится дело только и исключительно в письменном виде. Если вы заявите ходатайство устно, то оно не будет рассмотрено, либо в его удовлетворении только по этому основанию вам будет отказано.

На практике при составлении протокола об административном правонарушении в графе «Объяснение лица» лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, может кратко изложить суть своей просьбы.

При нахождении дела у судьи, ходатайство по делу об административном правонарушении заявляется непосредственно при его рассмотрении. При этом вам заблаговременно необходимо подумать о том, какие просьбы вы выразите судье.

Ходатайства вы можете заявить разные, но обязательно по существу дела. При этом следует отметить, что удовлетворение ходатайства это право должностного лица, но никак не обязанность. Но в обязательном порядке должностное лицо или суд обязаны принять решение по заявленному ходатайству в виде отдельного процессуального документа – определения. Парадоксально, но такое ходатайство к примеру: Хочу мороженного, подлежит рассмотрению. Кодекс не предусматривает право должностного лица или суда отклонить заявленную письменную просьбу. На должностное лицо или суд налагается обязанность рассмотреть это ходатайство и вынести определение об отказе в его удовлетворении.

Или:  Как указать код нерезидента в платежке

Не принятие определения является нарушением порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, и если необоснованный отказ в удовлетворении или не принятие решения по ходатайству повлекло существенное нарушение ваших прав, то вынесенное по результатам рассмотрения дела постановление будет подлежать безусловной отмене.

Характерными нарушениями прав лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, являются такие нарушения как не рассмотрение или отказ в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью поиска защитника или ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства и другие.

Поскольку протокол судебного заседания секретарем судебного заседания может не вестись, а при рассмотрении дела должностным лицом не ведется, то рекомендуется иметь диктофон, что бы фиксировать ход и порядок рассмотрения дела. Потому как в ряде случаев должностное лицо или суд игнорируют заявленные просьбы и ходатайство по делу об административном правонарушении остается без внимания, его наличие в постановлении не отражается и определение не выносится. Диктофонная запись позволит доказать, что ходатайство заявлялось.

Если у вас возникли дополнительные вопросы, то мы готовы на них ответить в комментариях.

Источник

Обжалование постановления об административном правонарушении: порядок действий

Любой гражданин, привлеченный к административной ответственности может обжаловать постановление, согласно 30 главы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ. В этой публикации мы подробно разберем порядок обжалования постановления об административном правонарушении.

Что представляет собой постановление об административном нарушении?

В действующем в РФ законодательстве четко регламентируется процесс вынесения решений по результатам рассмотрения дел о правонарушениях. Так, постановление об административном правонарушении (КоАП РФ) может быть вынесено должностным лицом или органом, которое управомочено на то в соответствии с законом. Примером таковых могут быть налоговые инспекторы, сотрудники ГИБДД, органы исполнительного комитета и другие лица, которые занимаются объектом правонарушения.

В том случае, если в процессе выясняется то, что за осуществленное деяние полагается не административное наказание, а уголовное, дело должно быть передано в органы, уполномоченные по уголовным делам (например, в прокуратуру).

Постановление об административном правонарушении — административно-процессуальный документ, фиксирующий факт совершения административного проступка и служащий основанием для возбуждения производства.

В этом документе должны быть указаны:

  • дата , место составления
  • должность , орган , фамилия , имя , отчество лица , составлявшего протокол
  • данные о личности правонарушителя ( фамилия , имя , отчество , год , дата и месяц рождения , место рождения , место жительства и работы )
  • место , время и фабула административного правонарушения
  • указание правовой нормы , которая нарушена и которой предусм отрена административная ответственность
  • фамилии и адреса свидетелей и потерпевших , если они имеются
  • объяснение лица . совершившего правонарушение
  • иные сведения . необходимые для разрешения дела

Этот документ имеет юридическую силу, т.е. нарушитель обязан исполнить его предписание и, например, оплатить штраф. Тем не менее, именно на этом этапе гражданин имеет право составить жалобу определенного образца, не согласившись с изложенными доводами по административному правонарушению.

Кто может подать жалобу?

В соответствии со статьей 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 — 25.5.1. То есть право обжалования постановления имеют следующие участники производства:

  • лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении
  • потерпевший
  • законные представители физического лица
  • законные представители юридического лица
  • защитник и представитель
  • Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей

В соответствии с ч. 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Постановление об административном правонарушении может быть обжаловано, в зависимости от того, кем вынесено постановление, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в районный суд или в вышестоящий суд.

Образец жалобы

Вы можете скачать образец жалобы на постановление об административном правонарушении:

Образец жалобы на постановление об административном правонарушении

Сроки обжалования постановления

Порядок и сроки обжалования по делу об административном правонарушении предусмотрены главой 30 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (в некоторых случаях – в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений, ст.30.3 КоАП РФ).

Пропуск срока подачи жалобы не лишает гражданина права на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности. Этот срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. Если вы пропустили срок подачи заявления, обязательно укажите в жалобе уважительные причинные и отразите просьбу о восстановлении срока.

Уважительными причинами являются:

  • болезнь нарушителя;
  • тяжелая болезнь его близкого родственника, ребенка, из-за чего ему пришлось ухаживать за ним;
  • пожары, землетрясения, наводнения и другие стихийные бедствия;
  • форс-мажорные события: грабеж, нападение, кража в квартире и т.п.

Во всех случаях решение о восстановлении сроков принимает вышестоящее лицо – например, начальник отдела МВД или вышестоящая структура МВД (или суд). Обязанность доказать факт уважительной причины лежит на гражданине – он должен принести документы из больницы, справки из полиции и т.п.

Для того, чтобы не ошибиться в расчёте периода для подачи жалобы, важно учитывать, что, когда последний день для обжалования выпадает на выходной или праздничный день, окончание срока переносится на следующий за ним рабочий день.

Порядок обжалования постановления об АП

Порядок обжалования постановления об административном правонарушении предусматривает, что оспорено может быть решение, оформленное:

  • судьей — в вышестоящий судебный орган;
  • коллегиальным органом — в суд районного уровня по месту нахождения этого коллегиального органа;
  • должностным лицом — компетентному лицу или в соответствующий орган, имеющий более высокое административное положение, или в районный суд. Например, обжалование постановления об административном правонарушении ГИБДД, оформленного сотрудником этого органа, направляется начальнику ГИБДД или заместителю руководителя;
  • другим органом, образованным с учетом положений законов субъектов РФ, — в районный суд (п. 1 ст. 30.1 закона № 195-ФЗ).
Или:  Соглашение о поставке электроэнергии образец

Алгоритм действий

Шаг первый — установить административный орган или лицо, которым должна быть адресована жалоба для рассмотрения в соответствии с компетенцией, определенной законом.

Согласно статьи 30.2 КоАП РФ, жалобу, по выбору заявителя, уполномочены рассматривать:

  • вышестоящее должностное лицо (руководитель органа, сотрудник которого вынес постановление);
  • районный суд по месту рассмотрения дела (по постановлениям, вынесенным должностными лицами административных органов, административными комиссиями, мировыми судьями);
  • вышестоящий суд, по месту рассмотрения дела (по постановлениям, вынесенным судами общей юрисдикции).

Шаг второй — составьте мотивированную и обоснованную жалобу.

Текст жалобы должен включать в себя:

  • наименование органа, должностного лица или суда, уполномоченного рассматривать жалобу
  • данные подателя жалобы
  • данные о потерпевших
  • сведения о представителе (защитнике), если таковые участвуют в деле
  • название органа (суда), вынесшего постановление
  • цитирование заключительной части постановления (о назначении вида и размера административного наказания или прекращении производства по делу)
  • обстоятельства, по которым решение считаете неправильным или незаконным
  • указание норм закона, обосновывающих требования жалобы
  • само требование (отмена, изменение постановления, прекращение производства по делу)
  • перечень прилагаемых к жалобе документов
  • дата и подпись

Также важно приобщить к делу документы, на которые ссылается заявитель: фотографии, записи видеорегистратора, показания очевидцев (если на них основаны ваши доводы).

Шаг третий — подайте жалобу для её рассмотрения

На усмотрение заявителя, Кодекс позволяет направить (подать) жалобу непосредственно в орган (должностному лицу), который уполномочен рассматривать обжалуемое постановление или через орган (должностное лицо), вынесшие постановление по делу об АПН. В последнем случае, в срок, не превышающий трех суток со дня поступления жалобы, орган вынесший первичное решение, направляет её по месту рассмотрения со всеми материалами дела.

Жалоба подается лично или через представителя (защитника), действующего на основании доверенности (адвокатского ордера) либо отправляется по почте заказанным письмом с уведомлением о вручении и описью почтового вложения. Если жалоба направлена по почте, то датой её подачи будет считаться дата, указанная на оттиске почтового штампа.

Наглядно процедура подачи жалобы показана на схеме:

Особенности подачи обращения в органы МВД

Гражданин может обратиться:

  1. К должностному лицу, имеющему более высокое положение относительно сотрудника, принявшего постановление о правонарушении (например, начальник отдела МВД).
  2. В вышестоящий орган МВД – например, Управление МВД по Тверской области.

Во всех случаях необходимо предоставить:

  • копию постановления;
  • свой паспорт;
  • жалобу на постановление об административном правонарушении, образец которой рассмотрен ниже;
  • по возможности – документы, которые подтверждают вашу позицию (например, письменные свидетельские показания).

Далее возможны 2 варианта – вышестоящий сотрудник либо соглашается с доводами гражданина, либо отклоняет их. В любом случае выносится соответствующий документ, новое постановление, копия которого получается на руки гражданином. Ее нужно обязательно сохранить, чтобы использовать в качестве доказательной базу в ходе дальнейшего рассмотрения дела в суде, в вышестоящем органе полиции или в прокуратуре.

Обжалование через суд

Если дело рассматривалось несудебным органом (должностным лицом), то его постановление может быть обжаловано в районный суд, а в случае, если решение принималось судом – в вышестоящий суд. Выбор суда, в который необходимо обжаловать постановление о привлечении вас к ответственности, зависит от того, кто вынес данное решение:

  • должностное лицо (к примеру, начальник полиции) – в районный суд
  • мировой суд – в районный суд (пп.1 п. ст.30.1 КоАП РФ); районный суд – в суд субъекта

При этом такая жалоба может быть подана как непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать, так и судье, в отдел полиции, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу.

Как только жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступит со всеми материалами дела в суд, правомочный ее рассматривать, она подлежит рассмотрению в двухмесячный срок.

Согласно ст.29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в следующие сроки:

  • 15 дней со дня получения материалов дела и протокола об административном правонарушении, если дело подлежит рассмотрению органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело об административном правонарушении;
  • 2 месяца со дня получения дела об административном правонарушении, если дело подлежит рассмотрению судьей.

В дальнейшем возможен только пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в порядке ст. 30.14 КоАП РФ. Такие жалобы подаются сначала в президиум суда субъекта, а после – в Верховный суд Российской Федерации.

Какие указывать обоснования подачи жалобы?

При обосновании жалобы на постановление об административном правонарушении можно ссылаться на следующие законодательные акты:

Или:  Кто оформлял загранпаспорт старого образца через госуслуги

Статья 2.9. – малозначительность инцидента. Имеется в виду, что событие не имеет особого значения, нарушение относится только к формальным, поскольку оно реально не затронуло чьих-то интересов и тем более не принесло материального или морального вреда. В таких случаях закон предполагает альтернативу – устное замечание. Следует понимать, что суд или вышестоящее лицо вправе как согласиться с доводами предполагаемого нарушителя, так и отклонить их – т.е. на эту статью невозможно рассчитывать.

Статья 24.5. – здесь содержится целый ряд условий, при которых постановление может быть отменено:

  • состава нарушения нет или же нет как такового события, которое трактовалось полицейскими как нарушение;
  • гражданин нарушил закон, но только формально, ввиду того, что ему пришлось действовать, защищая себя (необходимая самооборона);
  • вступление в силу закона об амнистии, касающееся нарушенной статьи КоАП;
  • нарушение сроков давности по возбуждению дела.

Наиболее распространенными причинами для отмены или изменения постановлений с учетом имеющейся судебной практики являются:

  • неверное определение значимых для разрешения дела обстоятельств (решение АС Волгоградской области от 21.09.2015 по делу № А12-26190/2015);
  • несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела (постановление 3-го арбитражного апелляционного суда от 23.05.2013 по делу № А33-20118/2012);
  • нарушение судом норм материального или процессуального права (решение АС Чукотского АО от 22.06.2012 по делу № А80-101/2012).

Вынесение решения по жалобе

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено одно из следующих решений (ст. 30.7 КоАП РФ):

  1. Об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения: это значит, что суд/должностное лицо посчитал, что вы совершили правонарушение и все оформлено корректно
  2. Об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление: например, вам снизили сумму штрафа. Увеличить ее не могут.
  3. Об отмене постановления и о прекращении производства по делу: вы ни в чем не виноваты или истекли сроки давности, в общем – наказания не будет.
  4. Об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение: вопрос о том, было ли совершено вами правонарушение, будет рассмотрен заново.
  5. Об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, государственным органом, должностным лицом. Вопрос о том, было ли совершено вами правонарушение, будет рассмотрен заново в другом суде/другим органом.

Таким образом, обжалование постановления об административном правонарушении,по общему правилу, может быть осуществлено в течение 10 дней с момента принятия (передачи) копии такого постановления. Содержание и структура жалобы напрямую не определены законодательством.

Источник

Образцы документы административного дела

от 26 сентября 2014 года N 442

Об оформлении процессуальных документов при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях

В целях совершенствования порядка оформления процессуальных документов при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях должностными лицами Ростехнадзора и его территориальными органами, а также обеспечения единообразного подхода к применению законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях

1. Утвердить следующие рекомендованные образцы отдельных бланков документов, составляемых при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях:

протокол об административном правонарушении (приложение N 1);

протокол о временном запрете деятельности (приложение N 2);

уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (приложение N 3);

определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (приложение N 4);

определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении (приложение N 5);

определение о вызове лиц, являющихся участниками производства по делу об административном правонарушении (приложение N 6);

определение о продлении срока проведения административного расследования (приложение N 7);

определение о возбуждении дела об административном правонарушении (приложение N 8);

определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (приложение N 9);

запрос по делу об административном правонарушении (приложение N 10);

определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении (приложение N 11);

определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности (приложение N 12);

определение о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия (приложение N 13);

постановление о назначении административного наказания (приложение N 14);

постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (приложение N 15);

определение об отказе в удовлетворении ходатайства (приложение N 16);

определение о рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания (приложение N 17);

определение об отсрочке исполнения постановления о назначении административного наказания (приложение N 18);

представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (приложение N 19).

2. Рекомендовать должностным лицам Ростехнадзора и его территориальных органов с 1 ноября 2014 года использовать в работе образцы отдельных бланков документов, указанных в пункте 1 настоящего приказа.

3. Оформление иных процессуальных документов, образцы которых не предусмотрены настоящим приказом, производится в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

4. Правовому управлению обеспечить контроль за оформлением процессуальных документов в соответствии с приложениями к настоящему приказу.

Источник