7 января, 2022 Автор: Соня Крапива

Какие наказания назначает комиссия

Обжалование постановления об административном правонарушении: порядок действий

Любой гражданин, привлеченный к административной ответственности может обжаловать постановление, согласно 30 главы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ. В этой публикации мы подробно разберем порядок обжалования постановления об административном правонарушении.

Что представляет собой постановление об административном нарушении?

В действующем в РФ законодательстве четко регламентируется процесс вынесения решений по результатам рассмотрения дел о правонарушениях. Так, постановление об административном правонарушении (КоАП РФ) может быть вынесено должностным лицом или органом, которое управомочено на то в соответствии с законом. Примером таковых могут быть налоговые инспекторы, сотрудники ГИБДД, органы исполнительного комитета и другие лица, которые занимаются объектом правонарушения.

В том случае, если в процессе выясняется то, что за осуществленное деяние полагается не административное наказание, а уголовное, дело должно быть передано в органы, уполномоченные по уголовным делам (например, в прокуратуру).

Постановление об административном правонарушении — административно-процессуальный документ, фиксирующий факт совершения административного проступка и служащий основанием для возбуждения производства.

В этом документе должны быть указаны:

дата , место составления
должность , орган , фамилия , имя , отчество лица , составлявшего протокол
данные о личности правонарушителя ( фамилия , имя , отчество , год , дата и месяц рождения , место рождения , место жительства и работы )
место , время и фабула административного правонарушения
указание правовой нормы , которая нарушена и которой предусм отрена административная ответственность
фамилии и адреса свидетелей и потерпевших , если они имеются
объяснение лица . совершившего правонарушение
иные сведения . необходимые для разрешения дела

Этот документ имеет юридическую силу, т.е. нарушитель обязан исполнить его предписание и, например, оплатить штраф. Тем не менее, именно на этом этапе гражданин имеет право составить жалобу определенного образца, не согласившись с изложенными доводами по административному правонарушению.

Кто может подать жалобу?

В соответствии со статьей 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 — 25.5.1. То есть право обжалования постановления имеют следующие участники производства:

лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении
потерпевший
законные представители физического лица
законные представители юридического лица
защитник и представитель
Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей

В соответствии с ч. 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Постановление об административном правонарушении может быть обжаловано, в зависимости от того, кем вынесено постановление, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в районный суд или в вышестоящий суд.

Образец жалобы

Вы можете скачать образец жалобы на постановление об административном правонарушении:

Образец жалобы на постановление об административном правонарушении

Сроки обжалования постановления

Порядок и сроки обжалования по делу об административном правонарушении предусмотрены главой 30 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (в некоторых случаях – в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений, ст.30.3 КоАП РФ).

Пропуск срока подачи жалобы не лишает гражданина права на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности. Этот срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. Если вы пропустили срок подачи заявления, обязательно укажите в жалобе уважительные причинные и отразите просьбу о восстановлении срока.

Уважительными причинами являются:

болезнь нарушителя;
тяжелая болезнь его близкого родственника, ребенка, из-за чего ему пришлось ухаживать за ним;
пожары, землетрясения, наводнения и другие стихийные бедствия;
форс-мажорные события: грабеж, нападение, кража в квартире и т.п.

Во всех случаях решение о восстановлении сроков принимает вышестоящее лицо – например, начальник отдела МВД или вышестоящая структура МВД (или суд). Обязанность доказать факт уважительной причины лежит на гражданине – он должен принести документы из больницы, справки из полиции и т.п.

Для того, чтобы не ошибиться в расчёте периода для подачи жалобы, важно учитывать, что, когда последний день для обжалования выпадает на выходной или праздничный день, окончание срока переносится на следующий за ним рабочий день.

Порядок обжалования постановления об АП

Порядок обжалования постановления об административном правонарушении предусматривает, что оспорено может быть решение, оформленное:

судьей — в вышестоящий судебный орган;
коллегиальным органом — в суд районного уровня по месту нахождения этого коллегиального органа;
должностным лицом — компетентному лицу или в соответствующий орган, имеющий более высокое административное положение, или в районный суд. Например, обжалование постановления об административном правонарушении ГИБДД, оформленного сотрудником этого органа, направляется начальнику ГИБДД или заместителю руководителя;
другим органом, образованным с учетом положений законов субъектов РФ, — в районный суд (п. 1 ст. 30.1 закона № 195-ФЗ).

Алгоритм действий

Шаг первый — установить административный орган или лицо, которым должна быть адресована жалоба для рассмотрения в соответствии с компетенцией, определенной законом.

Согласно статьи 30.2 КоАП РФ, жалобу, по выбору заявителя, уполномочены рассматривать:

вышестоящее должностное лицо (руководитель органа, сотрудник которого вынес постановление);
районный суд по месту рассмотрения дела (по постановлениям, вынесенным должностными лицами административных органов, административными комиссиями, мировыми судьями);
вышестоящий суд, по месту рассмотрения дела (по постановлениям, вынесенным судами общей юрисдикции).

Шаг второй — составьте мотивированную и обоснованную жалобу.

Текст жалобы должен включать в себя:

наименование органа, должностного лица или суда, уполномоченного рассматривать жалобу
данные подателя жалобы
данные о потерпевших
сведения о представителе (защитнике), если таковые участвуют в деле
название органа (суда), вынесшего постановление
цитирование заключительной части постановления (о назначении вида и размера административного наказания или прекращении производства по делу)
обстоятельства, по которым решение считаете неправильным или незаконным
указание норм закона, обосновывающих требования жалобы
само требование (отмена, изменение постановления, прекращение производства по делу)
перечень прилагаемых к жалобе документов
дата и подпись

Или: Образец заявления о смене места жительства должника

Также важно приобщить к делу документы, на которые ссылается заявитель: фотографии, записи видеорегистратора, показания очевидцев (если на них основаны ваши доводы).

Шаг третий — подайте жалобу для её рассмотрения

На усмотрение заявителя, Кодекс позволяет направить (подать) жалобу непосредственно в орган (должностному лицу), который уполномочен рассматривать обжалуемое постановление или через орган (должностное лицо), вынесшие постановление по делу об АПН. В последнем случае, в срок, не превышающий трех суток со дня поступления жалобы, орган вынесший первичное решение, направляет её по месту рассмотрения со всеми материалами дела.

Жалоба подается лично или через представителя (защитника), действующего на основании доверенности (адвокатского ордера) либо отправляется по почте заказанным письмом с уведомлением о вручении и описью почтового вложения. Если жалоба направлена по почте, то датой её подачи будет считаться дата, указанная на оттиске почтового штампа.

Наглядно процедура подачи жалобы показана на схеме:

Особенности подачи обращения в органы МВД

Гражданин может обратиться:

К должностному лицу, имеющему более высокое положение относительно сотрудника, принявшего постановление о правонарушении (например, начальник отдела МВД).
В вышестоящий орган МВД – например, Управление МВД по Тверской области.

Во всех случаях необходимо предоставить:

копию постановления;
свой паспорт;
жалобу на постановление об административном правонарушении, образец которой рассмотрен ниже;
по возможности – документы, которые подтверждают вашу позицию (например, письменные свидетельские показания).

Далее возможны 2 варианта – вышестоящий сотрудник либо соглашается с доводами гражданина, либо отклоняет их. В любом случае выносится соответствующий документ, новое постановление, копия которого получается на руки гражданином. Ее нужно обязательно сохранить, чтобы использовать в качестве доказательной базу в ходе дальнейшего рассмотрения дела в суде, в вышестоящем органе полиции или в прокуратуре.

Обжалование через суд

Если дело рассматривалось несудебным органом (должностным лицом), то его постановление может быть обжаловано в районный суд, а в случае, если решение принималось судом – в вышестоящий суд. Выбор суда, в который необходимо обжаловать постановление о привлечении вас к ответственности, зависит от того, кто вынес данное решение:

должностное лицо (к примеру, начальник полиции) – в районный суд
мировой суд – в районный суд (пп.1 п. ст.30.1 КоАП РФ); районный суд – в суд субъекта

При этом такая жалоба может быть подана как непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать, так и судье, в отдел полиции, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу.

Как только жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступит со всеми материалами дела в суд, правомочный ее рассматривать, она подлежит рассмотрению в двухмесячный срок.

Согласно ст.29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в следующие сроки:

15 дней со дня получения материалов дела и протокола об административном правонарушении, если дело подлежит рассмотрению органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело об административном правонарушении;
2 месяца со дня получения дела об административном правонарушении, если дело подлежит рассмотрению судьей.

В дальнейшем возможен только пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в порядке ст. 30.14 КоАП РФ. Такие жалобы подаются сначала в президиум суда субъекта, а после – в Верховный суд Российской Федерации.

Какие указывать обоснования подачи жалобы?

При обосновании жалобы на постановление об административном правонарушении можно ссылаться на следующие законодательные акты:

Статья 2.9. – малозначительность инцидента. Имеется в виду, что событие не имеет особого значения, нарушение относится только к формальным, поскольку оно реально не затронуло чьих-то интересов и тем более не принесло материального или морального вреда. В таких случаях закон предполагает альтернативу – устное замечание. Следует понимать, что суд или вышестоящее лицо вправе как согласиться с доводами предполагаемого нарушителя, так и отклонить их – т.е. на эту статью невозможно рассчитывать.

Статья 24.5. – здесь содержится целый ряд условий, при которых постановление может быть отменено:

состава нарушения нет или же нет как такового события, которое трактовалось полицейскими как нарушение;
гражданин нарушил закон, но только формально, ввиду того, что ему пришлось действовать, защищая себя (необходимая самооборона);
вступление в силу закона об амнистии, касающееся нарушенной статьи КоАП;
нарушение сроков давности по возбуждению дела.

Наиболее распространенными причинами для отмены или изменения постановлений с учетом имеющейся судебной практики являются:

неверное определение значимых для разрешения дела обстоятельств (решение АС Волгоградской области от 21.09.2015 по делу № А12-26190/2015);
несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела (постановление 3-го арбитражного апелляционного суда от 23.05.2013 по делу № А33-20118/2012);
нарушение судом норм материального или процессуального права (решение АС Чукотского АО от 22.06.2012 по делу № А80-101/2012).

Вынесение решения по жалобе

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено одно из следующих решений (ст. 30.7 КоАП РФ):

Об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения: это значит, что суд/должностное лицо посчитал, что вы совершили правонарушение и все оформлено корректно
Об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление: например, вам снизили сумму штрафа. Увеличить ее не могут.
Об отмене постановления и о прекращении производства по делу: вы ни в чем не виноваты или истекли сроки давности, в общем – наказания не будет.
Об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение: вопрос о том, было ли совершено вами правонарушение, будет рассмотрен заново.
Об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, государственным органом, должностным лицом. Вопрос о том, было ли совершено вами правонарушение, будет рассмотрен заново в другом суде/другим органом.

Или: Справка о передачи денег образец

Таким образом, обжалование постановления об административном правонарушении,по общему правилу, может быть осуществлено в течение 10 дней с момента принятия (передачи) копии такого постановления. Содержание и структура жалобы напрямую не определены законодательством.

Источник

Административные комиссии

Ряд административных дел рассматривают административные комиссии. Речь идет не о комиссиях по делам несовершеннолетних. Хотя это тоже о правилах подведомственности административных дел. И про назначение административного наказания.

В Кодексе об административных правонарушениях найдется буквально пара статей, посвященных административным комиссиям. Для основных выводов о полномочиях этого достаточно. Поэтому мы разместили более подробную информацию. А дополнительные вопросы можно задать дежурному юристу сайта.

Что такое административная комиссия

Комиссия – это всегда несколько должностных лиц. А административная она именно потому, что рассматривает протоколы об административных правонарушениях. Но не все. А только те, которые составили должностные лица органов власти за нарушение местного законодательства.

Полномочия административной комиссии – рассматривать дела об административных правонарушениях, ответственность за которые установил закон субъекта Российской Федерации. А эти законы, в свою очередь, принимают законодательные органы в рамках полномочий субъектов. Поэтому и основные положения о комиссиях, их составе и полномочиях устанавливают законы субъектов России. А функционируют такие органы, как правило, при органах местного самоуправления.

Законы субъектов устанавливают ответственность за нарушение исключительно региональных законов и актов органов местного самоуправления. Ответственность за нарушение федерального законодательства устанавливает КоАП РФ. Как и большинство из видов административного наказания. Региональные власти сильно “урезаны” в плане выбора возможных видов наказаний.

Обязательно ли создание административной комиссии

Согласно КоАП РФ административные правонарушения, которые закрепил закон субъекта РФ, рассматривают: мировой суд, комиссия по делам несовершеннолетних, уполномоченными органами и учреждениями, административные комиссии или иными коллегиальными органами, органы лесной охраны.

Поэтому строго говоря название “административные комиссии” не обязательно. Это может быть и любой иной коллегиальный орган, специально уполномоченный законом субъекта РФ рассматривать дела об административных правонарушениях. Но никогда – составлять административные протоколы. Осуществлять подготовку к рассмотрению – да. Возбуждение дела об административном правонарушении и порядок привлечения к административной ответственности одинаковый для всех.

Таким образом, административной комиссией является и любой коллегиальный орган, создание которого предусмотрено субъектом РФ. И который уполномочен рассматривать протоколы за нарушение законов субъекта РФ или органа местного самоуправления.

Какие наказания назначает комиссия

Административная комиссия состоит, как правило, из председателя, его заместителя, секретаря и его членов. Число должно быть нечетным. Срок полномочий таких лиц обычно ограничен.

В качестве примера административных нарушений, которые устанавливает субъект России, приведем: нарушение порядка содержания домашних животных, купание в неположенном месте, совершение действий, нарушающих тишину и покой и т.п. В качестве наказания административные комиссии назначат только предупреждение или штраф.

Источник

Образец заявления о возбуждении административного дела

ВНИМАНИЕ: читайте также правила борьбы с курильщиками в подъезде по ссылке на нашем сайте. При обращении в наше Адвокатское бюро «Кацайлиди и партнеры» г. Екатеринбург Вы получите квалифицированную помощь в вопросе. Звоните уже сегодня!

Образец заявления о привлечении к административной ответственности

В Отдел полиции № 1 УМВД России по г. Екатеринбургу

Адрес: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Толмачева, д.26

ЗАЯВЛЕНИЕ

о возбуждении административного дела по факту курения в неположенном месте

Я, Ю, являюсь собственником помещения, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, по моим сведениям, собственником соседнего жилого помещения № 475, расположенного в указанном доме является З. Во всяком случае он представляется собственником данного помещения и постоянно проживает в нем.

Наши помещения расположены в многоквартирном доме, на 25 этаже.

Указанный многоквартирный дом, применительно к 25 этажу, имеет следующие помещения, находящиеся в общем пользовании жителей дома:

Лестничная площадка;
Лифты;
Лоджия;
Лестничные пролеты с 24 и 26 этажа, ведущие на 25 этаж.

С момента моего вселения, я стала наблюдать, что моего соседа – З, регулярно посещают друзья. Данные лица выходят курить в места общего пользования, а именно на лоджию. На мои неоднократные замечания, данные лица никак не реагируют. В разговоре с данными лицами, мне стало понятно, что они прекрасно осведомлены об ответственности за курение в неотведенных для того местах. Однако они утверждают, что никто их и никогда не привлечет к ответственности и что они будут продолжать курить в данном месте.

Сам З, по моим сведениям, не курит. Мной было установлено, что фактически одни и те же лица, выходят на «перекур» именно из жилого помещения, принадлежащего З. В связи с чем по моему мнению имеются основания для опроса З. с целью установления виновных лиц.

Последние такие «перекуры» на лоджии, были совершены 16.12.201_ г., 31.12.201_ г. и 20.02.202_ г.

Установив факт курения в общественном месте, мне удалось сфотографировать данных лиц (фотоматериалы прилагаю к настоящему заявлению).

Помимо того, что неустановленные лица курят в общественном месте, где законом императивно установлен запрет курения, они еще и тушат окурки от сигарет об стены и пол лоджии, тем самым причиняя вред общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома. Также я наблюдала, что еще тлеющие окурки сбрасывались прямо с лоджии на улицу, тем вызывая риск возникновения пожара.

Или: Составляем Правила внутреннего трудового распорядка

Настоящим считаю, что в действиях виновных лиц, присутствуют признаки административного нарушения, а потому они подлежат привлечению к ответственности по следующим основаниям:

По смыслу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака граждане имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий употребления табака.

ПОЛЕЗНО: на нашем сайте есть советы по правилам ознакомления с материалами административного дела читайте по ссылке. После того, как дело будет возбуждено не лишним будет отслеживать все стадии его движения

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее — Закон N 15-ФЗ) в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака, в том числе устанавливается запрет курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах.

Для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов (пункт 10 части 1 статьи 12 Закона N 15-ФЗ).

Жилой дом № 80, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, … является многоквартирным.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры.

Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака в помещении общего пользования многоквартирного дома, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.24 Кодекса об Административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

Объектом правонарушения по ст. 6.24 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Объективная сторона административного правонарушения по ст. 6.24 КоАП РФ в рассматриваемом случае состоит в действиях, направленных на нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах (ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ);

Курение табака — использование табачных изделий в целях вдыхания дыма, возникающего от их тления (п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона N 15-ФЗ).

Установив наличие событие административного правонарушения (факт курения подтвержден фотографиями), а также наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24, виновные лица подлежат привлечению к ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь действующим законодательством,

ПРОШУ:

провести проверку по изложенным в заявлении обстоятельствам
установить и привлечь виновных лиц к административной ответственности предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 Кодекса об административных правонарушениях РФ

ПРИЛОЖЕНИЕ:

Копия паспорта Ю.
Копия поэтажного плана 25 этажа
Схема с указанием размещения места курения
Копии фотографий виновных лиц
Копии фотографий лоджии
Документы подтверждающие право собственности

ПОЛЕЗНО : смотрите видео и узнаете, почему любой образец иска, жалобы лучше составлять с нашим адвокатом, пишите вопрос в комментариях ролика, подписывайтесь на канал YouTube

Источник