Какие бывают проверки и для чего они нужны

Скачать образец ответа на представление Роспотребнадзора

Ответ на представление Роспотребнадзора должен быть дан в обязательном порядке, в установленный законом срок, поскольку в противном случае адресат представления будет привлечен к административной ответственности. О том, как составляется ответ, расскажем в статье. Кроме того, ниже представлен образец ответа, с которым может ознакомиться читатель.

В каких случаях составляется представление Роспотребнадзора?

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, сокращенно именуемая Роспотребнадзором – это государственный орган, который отвечает за соблюдение законодательства в области защиты потребителей. Кроме того, в полномочия данного органа входит разработка политики государства в рассматриваемой сфере, т.е. формирование общего курса движения, в том числе при принятии нормативных актов.

Дополнительно данный орган утверждает различные санитарные правила, занимается вопросами санитарного надзора. Таким образом, орган уполномочен контролировать вопросы в сфере прав потребителей.

Перечень прав и полномочий Роспотребнадзора приведен в Постановлении Правительства от 30.06.2004 № 322. В данном нормативном акте отдельно указывается право должностных лиц данного органа проводить проверки различного рода – как плановые, так и внеплановые.

Если в ходе таких проверок обнаруживаются нарушения, их необходимо устранить, и сделать так, чтобы новые нарушения не были допущены. Устранение производится в определенном законом порядке. Так, специалисты Роспотребнадзора имеют право составлять представления и предписания, обязательные для исполнения всеми организациями и ИП. Такие документы составляются в случае, если орган обнаруживает нарушения. Процедура производится на основании и в порядке ст. 29.13 КоАП РФ.

Роспотребнадзор принял перечень проверочных листов, которые используются при проверках. Подробнее об этом в статье .

Отличия представления от предписания

Данные документы похожи, но их отличает цель, ввиду которой такие бумаги составляются.

Представление – это документ, который выносится с целью устранения как причин допущения выявленных нарушений, так и с целью недопущения новых нарушений.

В нем указываются различные данные, в частности:

1. Сведения о том, какие нарушения были обнаружены.
2. Информация о том, какими нормами закона и подзаконных актов урегулирована обязанность по недопущению обнаруженных нарушений.
3. Список действий, которые должны быть совершены лицом, в отношении которого внесено представление с целью устранения его последствий.
4. Сроки для принятия таких мер.

Что касается предписания, то оно необходимо для того, чтобы организация, должностное лицо, или ИП осуществили действия по ликвидации выявленного нарушения. У этого документа нет цели к побуждению нарушителя устранять причины и условия возникновения нарушений, есть лишь цель заставить виновника устранить уже допущенное деяние, т.е. нивелировать последствия и сделать так, чтобы конкретное нарушение было устранено.

Как ответить на представление Роспотребнадзора

В силу требований п. 2 ст. 29.13 КоАП РФ у адресата представления есть один месяц, чтобы ответить на него. Отсчет данного срока начинается с момента получения документа. При этом, обязательно не просто составить ответ, но и указать следующие данные:

1. О том, какие конкретно мероприятия были проведены в организации, чтобы ликвидировать условия для возникновения выявленного нарушения, и устранить причины его совершения.
2. О том, кто из сотрудников является ответственным за допущение нарушения, какие конкретно меры приняты в отношении данных сотрудников. Например, они могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности, с ними может быть проведена разъяснительная работа, и т.д.
3. О том, какие меры руководство организации, ИП, должностное лицо приняли с целью недопущения появления аналогичных нарушений в будущем.

Формы документа законодательством не утверждено, соответственно она может быть произвольной. Можно использовать фирменный бланк организации, хотя это и не является обязательным. Кроме информации об организации и сведений о ее реквизитах, документ должен содержать данные:

1. Об органе, в который направляется ответ. Это будет конкретное подразделение Роспотребнадзора, которое вынесло предписание.
2. Наименование документа («ответ», с указанием реквизитов предписания, т.е. «ответ на предписание № ___ от ___).
3. Содержание документа, о котором мы упомянули выше. Для удобства, если принятых для исполнения предписания мер достаточно много, допускается формировать данные в виде таблицы, либо списка. Рекомендуется последовательно и четко указывать всю необходимую информацию.
4. Подпись руководителя организации, ИП, либо должностного лица. Печать (если используется и имеется в наличии).

На практике документ составить достаточно просто. В ответе прописываются конкретные нарушения, указанные в представлении, и тут же указываются меры, которые приняты для недопущения нарушений и устранения условий их совершения.

Ответ на представление Роспотребнадзора — образец

Приведем пример ответа на представление, отвечающий всем требованиям документооборота и законодательства.

Есть вопрос? Ответим по телефону! Звонок бесплатный!

Москва: +7 (499) 938-49-02

Петербург: +7 (812) 467-39-58

Бесплатный звонок по России: 8 (800) 350-84-13, доб. 453

ОГРН 412414124124

ИНН 1249045840911

Адрес: г. Москва, ул. Новоажимова, 12

Телефон: 123-123

Руководителю Управления Роспотребнадзора

по Новослободскому району г. Москвы

Иранову А.В.

От генерального директора ООО «Верес»

Климова А.С.

Ответ на представление от дд.мм.гггг № 123

В ответ на представление, поступившее в адрес ООО «Верес дд.мм.гггг, сообщаю следующее.

Во исполнение требований, указанных в представлении проведены следующие мероприятия:

№	Нарушение	Мероприятия, которые были осуществлены
1	В отдельных помещениях (склад, торговый зал) допускаются нарушения гигиенического покрытия (облазит штукатурка, трещины, подтеки краски).	На складе и в торговом зале проведено повторное оштукатуривание стен и их покраска, согласно требованиям к гигиеническим покрытиям.
2	В туалетах не установлены сушилки для рук	Во всех туалетах установлены сушилки для рук
3	Имеются неисправные лампы искусственного освещения в торговом зале	Установлены исправные лампы искусственного освещения в торговом зале
4	Просрочено прохождение периодического медицинского осмотра у водителя Иванова А.А.	Проведен периодический медицинский осмотр водителя Иванова А.А.
5	Не были представлены сведения о прохождении гигиенического обучения работника организации Петрова С.С.	Петров С.С. прошел гигиеническое обучение.

Помимо изложенного, довожу до Вашего сведения, что с работниками ООО «Верес» проведен инструктаж. До сотрудников доведена информация о необходимости соблюдения санитарных требований.

Генеральный директор ООО «Верес» Климов А.С. /Климов/

Таким образом, документ обязательно должен быть составлен в течение одного месяца с момента получения представление. Если проигнорировать эту обязанность, последует привлечение к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ.

Читайте еще больше полезной информации в рубрике: «Правонарушения«.

Источник



Предписание об устранении нарушений

Формирование предписания об устранении нарушений происходит в результате прохождения предприятием или организацией какой-либо проверки. При этом контролю могут быть подвергнуты как государственные учреждения, так и частные компании.

• Бланк и образец
• Бесплатная загрузка
• Онлайн просмотр
• Проверено экспертом

Какие предприятия чаще всего проверяются

По закону, различного рода проверки могут производиться в отношении практически любых предприятий, зарегистрированных в РФ. Но чаще всего они бывают:

• в компаниях, занимающихся торговлей продуктами питания, фармацевтическими препаратами;
• на различного рода производствах;
• в образовательных и медицинских учреждениях.

• выездные (т.е. проводятся непосредственно по адресу, по которому зарегистрирована компания);
• удаленные (производятся работниками надзорных органов на своих рабочих местах).

Периодичность проверок

Периодичность тех или иных мероприятий по контролю за деятельностью организаций регулируется законодательством и в разных случаях может быть различна (от ежемесячных, ежеквартальных проверок до проверок с трехлетним перерывом).

Кроме того, проверки делятся на:

• плановые – это те, о которых сотрудники организации уведомляются заранее;
• внеочередные.

Вторые, как правило, проводятся либо вследствие полученных жалоб, либо для того, чтобы проверяющие сотрудники могли удостовериться в том, что ранее выявленные нарушения были устранены.

Особенность внеплановых проверок в том, что они могут осуществляться один раз, и только по истечении срока, данного на исправление недочетов или тогда, когда вынесенное ранее предписание не было обжаловано в установленном порядке.

Какие бывают проверки и для чего они нужны

Проверки могут касаться чего угодно:

• соблюдения норм безопасности (пожарной, экологической и т.д.);
• организации работы производственных линий (в т.ч. правил эксплуатации оборудования);
• оценки качества продукции, условий ее изготовления и хранения;
• ведения документации;
• соответствия деятельности предприятия требованиям, установленным в законодательстве РФ и т.п.

Для того, чтобы удостовериться в том, что проверяемые объекты отвечают нормам закона, представители контролирующих структур могут:

• проводить визуальный осмотр;
• проводить практические испытания;
• брать пробы образцов продукции;
• делать различные экспертизы, исследования и пр.;
• затребовать письменные объяснения по поводу погрешностей и изъянов.

Все проверки нацелены на то, чтобы обезопасить деятельность предприятий и организаций, снизить их негативное воздействие на окружающую среду, сократить всевозможные риски для работников компаний и потребителей продукции.

Что такое «Предписание»

Под термином «Предписание» скрывается документ, имеющий распорядительный характер. Предписание не является самостоятельным документом, а служит приложением к акту проверки. В нем указывается требование проверяющего должностного лица, адресованное руководству организации и ответственным работникам, об устранении выявленных в ходе проверочных мероприятий нарушений.

Роль документа

Задача предписания вполне очевидна: в малейших деталях фиксируя все нарушения, этот документ становится основанием для их устранения.

Кроме того, имея на руках ранее выставленное предписание, работники надзорных служб в дальнейшем имеют возможность проверить, устранены ли найденные недостатки и если да, то в какой степени.

Сроки устранения нарушений

В законе РФ не прописано то, в течение какого именно периода должны устраняться те или иные промахи.

Каждая контролирующая инстанция определяет эти сроки в индивидуальном порядке, исходя из серьезности нарушения.

Конечные даты обычно указываются в предписании.

Можно ли обжаловать документ

Любое предписание можно обжаловать. Как правило, для этого дается десять рабочих дней (но точные временные рамки в каждом случае лучше узнавать отдельно).

Обжалование должно подаваться только в ту инстанцию, которая проводила проверку, и только в письменном виде.

При этом следует помнить о том, что подача возражения на предписание не останавливает его действия, поэтому писать и отправлять его лучше сразу же после получения замечаний.

Если дело в оспаривании предписания дойдет до суда, необходимо не только иметь на руках оригинал документа, но и полное представление о законодательной базе, на основе которой будут отстаиваться интересы организации.

Что будет, если не исполнить предписание

За неисполнение письменного предписания со стороны контролирующих структур могут последовать различные административные санкции, в том числе наложение штрафа на предприятие и его руководство (от нескольких сотен рублей до десятков тысяч) и даже приостановка деятельности компании.

Администрация организации может наказать виновников нарушений, вынеся им дисциплинарное взыскание в виде замечания, выговора и даже увольнения.

Содержание предписания

Предписание, как тип документа, не имеет единой формы. Различные ведомства и учреждения разрабатывают собственные, индивидуальные его бланки. Однако при этом есть сведения, которые содержатся в любом таком документе:

• информация о контролирующем органе и лице, непосредственно осуществившем контрольные мероприятия;
• дате, месте проведения проверки и компании, которая ей подверглась;
• указываются вид и форма проверки, а также даются ссылки на законы и подзаконные акты, на основании которых действуют проверяющие.

Основная часть предписания может быть оформлена как списком, так и в виде таблицы. Здесь подробно указываются:

• все недочеты, ошибки и нарушения, обнаруженные контролирующими лицами;
• сроки по их устранению;
• даются рекомендации (в некоторых случаях).

Предписание всегда подписывается представителем надзорного органа, осуществившим проверку, а также сотрудником организации, который при этом присутствовал.

Пишется документ в двух экземплярах, один из которых передается сотруднику предприятия, а второй отправляется в контролирующую структуру.

Источник

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
о принятии мер но устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления

Следственной частью следственного управления УМВД России по Белгородской области проводится предварительное следствие по уголовному делу № 20152910343 о преступлении, предусмотренном ч. 4 ст. 159 УК РФ.

Установлено, что в период времени с января 2008 года по 31 декабря 2014 года, неустановленные лица, в том числе из числа работников КПК «Кредитный Союз Рассвет», находясь в офисе кооператива, расположенном по адресу: г.Белгород, ул. Щорса, д.39 «А», действуя умышленно, группой лиц по предварительному сговору, с корыстной целью, путем обмана, под предлогом заключения договоров займа, совершили хищение денежных средств, внесенных членами кооператива — пайщиками в качестве личных сбережений. Похищенными денежными средствами распорядились по своему усмотрению, потратив на собственные нужды.

В период времени с 07.02.2011 по 20.05.2014 КПК «КС Рассвет» являлся членом некоммерческого партнерства «Саморегулируемой организации кредитных кооперативов «Содействие».

В ходе предварительного следствия установлено, что в период времени с 07.02.2011 по 20.05.2014 некоммерческим партнерством «Саморегулируемой организацией кредитных кооперативов «Содействие» во исполнениетребований Федерального закона «О саморегулируемых организациях» №315-ФЗ от 01.12.2007, Федерального закона «О кредитной кооперации» №190-ФЗ от 18.07.2009 осуществлялись функции по проверке деятельности членов саморегулируемой организации в части соблюдения ими требований законодательства Российской Федерации в сфере кредитной кооперации, положений их уставов, правил и стандартов саморегулируемой организации. Данные функции осуществлялись и в отношении КПК «КС Рассвет». В ходе осуществления контроля, несмотря па большое количество нарушений, допущенных КПК «КС Рассвет», в том числе связанных с составлением договоров займа без фактической выдачи денежных средств, не целевым расходованием привлеченных от членов кооператива — пайщиков, неплатежеспособностью кооператива, они своевременно выявлены не были. Не выявление допущенных КПК «КС Рассвет» нарушений свидетельствует о том, что контроль осуществлялся поверхностно.

11, 12 апреля 2014 года директором некоммерческого партнерства «Саморегулируемой организации кредитных кооперативов «Содействие» от членов кооператива получена информация о неисполнении КПК «КС «Рассвет» обязательств перед его членами на протяжении первого квартала 2014 года. При этом узнав о неплатежеспособности кооператива, никаких мер к процедуре санации саморегулируемой организацией не принято, выплат из компенсационного фонда пайщикам не сделано.
14.04.2014 приказом директора некоммерческого партнерства «Саморегулируемой организации кредитных кооперативов «Содействие» установлена необходимость проведения внеплановой проверки деятельности КПК «КС «Рассвет». Данная проверка не была проведена, ввиду не представления необходимых документов. Информация о не предоставлении документов членом саморегулируемой организации в адрес начальника ГУ рынка микрофинансирования и метрологии не направлялась.

Несвоевременное принятие мер способствовало в дальнейшем привлечению личных сбережений — денежных средств от новых членов кооператива и последующее хищение их. При этом на момент приема денежных средств кооператив был неплатежеспособным и не имел возможности исполнить обязательства перед пайщиками.

В период с 07.02.2011 по 20.05.2014 некоммерческое партнерство «Саморегулирусмая организация кредитных кооперативов «Содействие» не направляло в Банк России документы, содержащие отчет о деятельности и персональном составе органов кредитных кооперативов — членов саморегулируемой организации, а также бухгалтерскую (финансовую) отчетность.
На основании изложенного и, руководствуясь частью второй ст. 73 и частью второй ст. 158 УПК РФ,

1. Рассмотреть данное представление на оперативном совещании.

2. Усилить меры по контролю за деятельностью, осуществляемой членами саморегулируемой организации, определить и назначить из числа работников саморегулируемой организации лиц, ответственных проверять достоверность сведений, указанных в отчетах, представленных членами кооператива.

3. Повысить уровень контроля за деятельностью, осуществляемой членами саморегулируемой организации, рассмотреть вопрос об обязательном участии ответственного работника на ежегодном общем собрании членов кооператива — пайщиков, на котором подводятся итоги работы за год.

4. Усилить меры по контролю за расходованием денежных средств, привлеченных членами саморегулирумой организации, путем выборочной проверки факта выдачи займа, приобретения ценных бумаг и т.д.

5. Незамедлительно извещать по мере выявления Банк России о нарушениях членами саморегулируемой организации требований законодательства Российской Федерации в сфере кредитной кооперации и положений их уставов.

6. Направлять в Банк России документы, содержащие отчет о деятельности и персональном составе органов кредитных кооперативов -членов саморегулируемой организации, а также бухгалтерскую (финансовую) отчетность.

7. Усилить контроль за осуществлением выплат из компенсационного фонда, в случае неплатежеспособности кооперативов членов саморегулируемой организации.

8. Рассмотреть вопрос об обязательном страховании вкладов пайщиков кооператива, являющегося членом саморегулирусмой организации.

О результатах рассмотрения данного представления, прошу сообщить в СУ УМВД России ио Белгородской области по адресу: 308800, г. Белгород, пр. Славы, 70, в предусмотренный законом месячный срок с обязательным уведомлением следователя о принятых мерах.

Разъясняю Вам, что за неисполнение законных требований следователя Вы будете привлечены к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ — невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Следователь по ОВД СЧ СУ УМВД России
по Белгородской области
капитан юстиции
А.В. Топорков

Источник

Статья 29.13 КоАП РФ. Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения

1. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

2. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

1. Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, может быть принято судьей, органом, должностным лицом после рассмотрения дела при установлении указанных причин и условий.

Указанное представление может быть внесено судьей, органом, должностным лицом после вынесения постановления о назначении административного наказания, а также при вынесении постановления о прекращении производства по делу в случаях:

— объявления устного замечания (см. ст. 2.9 КоАП);

— прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления, — в соответствии с ч. 1 ст. 29.9 КоАП.

2. Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, квалифицируется в качестве административного правонарушения (см. комментарий к ст. 19.6).

Вместе с тем нельзя согласиться с представлением, внесенным судьей районного суда в соответствии со статьей 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в адрес Государственной инспекции труда в Республике Бурятия.

Установив причины административного правонарушения и условия способствовавшие его совершению предприятием, 30 декабря 2014 г должностное лицо, руководствуясь частью 1 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, внесло в адрес предприятия представление № 16-152/2014 об устранении причин и условий способствовавших совершению административного правонарушения.

Оспариваемое представление административного органа вынесено в порядке, предусмотренном статьей 29.13 КоАП РФ, в связи с производством по делу об административном правонарушении, состав которого в действиях общества административным органом доказан, в связи с чем суды признали его соответствующим действующему законодательству.

Источник